据了解，哈市集中供热普及率提高的关键问题是大型热源不足。为此，哈市制定了《哈尔滨市2011~2013年加强和改进城市供热工作实施方案》，加快运作一批集中供热项目，新增集中供热热源能力超过1亿平方米，城市集中供热普及率达到85%，构建老城区有升级替代集中供热热源、新城区有集中供热热源保障的格局。
2011年，哈市大力建设大型热源，拆并小锅炉，更新陈旧管网，大幅度提高集中供热普及率。先后新建和扩建了哈投热电、捷能热力、大唐热电等大型热电企业供热能力，同时撤并了497台小锅炉。全年新增集中供热面积2200万平方米，集中供热普及率由去年的67%提高到今年的72%，为历年提高速度最快的一年。
针对老城区，哈市加大集中供热普及力度，制定了3年规划，采取见缝插针、区域联网供热的方式，大力拆并主城区能耗高、污染重、供热质量差的7兆瓦以下分散小锅炉，完成主城区1808台分散小锅炉并网改造，实现主城区全部消灭分散小锅炉和集中供热全覆盖。2011年，全市共拆除了小锅炉497台，是往年的近5倍。小锅炉拆并到集中供热网的面积为702万平方米，10万住户受益。由于大热源建设和小锅炉拆并力度大，2011年，哈市集中供热普及率由往年每年提高一个百分点到每年提高5个百分点，集中供热普及率由以往的67%提高到72%，为历年来增速最快的一年。
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