据了解，全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东日前表示，必须优化终端煤炭利用结构，淘汰大中城市工业锅炉窑炉，加大散烧煤治理力度，鼓励终端电代煤，开启农村电气化2.0革命。建议一是明确重点地区，比如京津冀鲁实现联动。二是明确工业燃煤锅炉改造和居民用能替代为重点领域。三是明确行政手段为主、市场机制为辅治理思路。
据悉，目前，工业燃煤小锅炉和居民散烧煤成大气治理难点。目前存在三个方面问题，第一，量大面广，底数不清。根据国家发改委能源研究所发布的数据，目前全国在役工业燃煤小锅炉超过60万台，还有大量的分散供热取暖小锅炉根本无法统计。京津冀地区散煤消费量仅占煤炭总消费的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放却高达30%。第二，各地标准不统一，监控存在空白。例如在京津冀地区就存在“三不统一”（清洁煤质量标准不统一，炉具标准不统一，清洁煤替代补贴标准不统一）。第三、散煤替代成本高，社会民众对洁净型煤认可度低。比如《京津冀地区散煤清洁化治理保供协议》指定神华集团作为京津冀地区优质散煤替代供应主渠道，但实际上由于企业自身和市场两方面原因，有关供应工作进展缓慢。
据了解，对此，姜耀东建议，首先，国家相关部委联合形成散煤治理领导小组，定期定向对地方工作进行指导、监督，及时了解问题，高效应对；增加中央下发大气污染防治专项资金总量，扩大资金地区和项目覆盖面，加强监督，保证专项资金使用的透明、高效。其次，地方政府因地制宜研究制定散煤清洁化治理行动方案。政府着力于散煤治理整体规划、标准制定、监测监管，各部门间从型煤生产、销售、使用全链条形成权责分明、高效链接、互相监督的工作体系，加强第三方监督；因地制宜制定散煤治理方案，包括推广使用优质煤、洁净型煤，拓宽洗选动力煤市场，推动煤改电、煤改气、煤改生物质能；推动电热联动，充分利用工业余热；推动城镇一体化、农村家用电气化和取暖新能源替代，结合扶贫资金使用大力推广太阳能、风能等。再者，深入推进优质煤/洁净型煤集约化生产、销售、使用。细化补贴实施、监管、奖惩办法；政府通过招投标选择、特许经营方式，与煤炭供应企业签订保供合同并加强监管；加快引进推广优质煤/洁净型煤技术工艺流程，建立集中生产配送系统，包括生产配煤中心、供应网络、农村配送体系、先进民用炉具供应平台等；严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，加大对劣质煤执法力度。
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