据外媒报道，3月25日，印尼总统普拉博沃已同意对煤炭和镍征收出口税，印尼财政部长同日表示，若获政府最终批准，这项备受市场关注的新税政策最早可能于2026年4月1日起实施。这一消息迅速引发全球大宗商品市场震荡。
面对煤价强势反弹，经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托(Airlangga Hartarto)近日表示，总统普拉博沃已指示官员修改2026年年度生产额度，计划提高国家煤炭产量以把握全球价格上涨机遇，同时正在重新审查煤炭出口税，拟根据国际煤价涨幅相应调高税率。
若出口税收政策最终得以通过，这一政策组合拳的背后，反映出印尼政府扩大财政收入、应对燃料补贴成本上升的迫切需求。此前印尼政府计划今年实施最高5%的煤炭出口税，目标获得20万亿印尼盾(约合12亿美元)的出口收入。
从政策背景来看，这并非印尼首次收紧资源出口管制。近年来，印尼已先后对棕榈油、锡等资源类产品实施出口限制或税费调节，多次对全球大宗商品定价体系产生实质性影响。
业内人士指出，印尼正在将政策工具持续指向资源出口领域，其政策叠加效应正在抬升矿企经营成本、压缩利润空间。
当前印尼煤炭现货价格已处于阶段性高位，这主要是受地缘局势不确定性、印尼生产额度审批未落地以及斋月等多重因素叠加影响。与此同时，菲律宾主矿山镍矿开采成本因油价上涨而增加，进一步加剧了资源品供给端的紧张情绪。
值得注意的是，此次暴利税政策与印尼国内市场义务(DMO)规则形成叠加效应。根据现行规则，煤炭企业需将年产量的约25%以70美元/吨的限价供应国内，自2026年2月以来部分企业已被要求将这一比例上调至30%。这意味着印尼煤炭生产商面临“国内保供+出口加税”的双重压力。
对于镍市场而言，印尼政策收紧的冲击可能更为直接。国贸期货分析认为，短期镍不锈钢价格或震荡偏强，但需警惕地缘事件引发的宏观共振影响，建议关注印尼工作计划和预算(RKAB)审批进程与政策变化。
作为全球最大的动力煤出口国和镍资源供应国，印尼的政策调整对中国市场的影响备受关注。有业内人士认为，印尼煤到岸成本中枢将被进一步抬升，但对中国市场的直接推涨效应或有限。
据多名印尼煤炭从业人士透露，在国际煤价中枢下移的背景下，新增成本若无法顺利向下游转嫁，部分以低卡煤为主的矿山可能不得不下调产量甚至退出出口市场。目前市场正密切关注印尼总统是否在近期正式签署公告，以确定具体税率与起征点。
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