各乡、镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：
《济源市特种设备事故应急救援预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月三十日
济源市特种设备事故应急救援预案
为能够在特种设备发生事故时做到及时抢救，减少事故危害，根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本预案。
一、特种设备事故潜在危险性评估
（一）按设备种类评估。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承压类特种设备在使用过程中（气瓶充装过程中），或者进行压力试验时，受压部件发生破坏，易造成各类爆炸事故，或易燃、易爆、有毒化学物质泄漏引起火灾、人员中毒事故；乘客电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等机电类特种设备由于承载人员（或物品）多，高处运行，一旦设备重要部件断裂、倒塌或出现电器故障，易发生高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等事故。
（二）按使用场所评估。学校、幼儿园、车站、商场、宾馆、体育场馆、洗浴场所、风景区、游乐园等公共聚集场所使用的特种设备，一旦发生事故，易造成群死群伤。
二、特种设备事故等级分类
（一）特别重大事故。是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。
（二）特大事故。是指造成死亡10～29人，或者受伤50～99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。
（三）重大事故。是指造成死亡3～9人，或者受伤20人～49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。
（四）严重事故。是指造成死亡1～2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。
（五）一般事故。是指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。
三、组织领导
（一）特种设备发生一般事故，由事故发生单位成立事故调查组调查处理，报市质量技术监督局备案；
（二）特种设备发生严重事故，由市质量技术监督局牵头，会同有关部门调查处理；
（三）特种设备发生重大事故、特大事故、特别重大事故，市政府成立应急救援领导小组，组长由分管安全生产的副市长担任。领导小组成员由市质监局、市安监局、市委宣传部、市公安局、市卫生局、市交通局、市劳动和社会保障局、市文广局、市报社、市电业局、市人武部和武警消防支队分管负责人担任。领导小组下设办公室（设在市质量技术监督局），办公室主任由市质量技术监督局分管领导担任。领导小组成员单位的主要职责分工如下：
1．市质量技术监督局：按规定对事故进行统计上报，协助上级有关部门对事故进行调查处理，对抢险现场进行组织、协调、指导。
2．安全生产监督管理局：按规定协助上级有关部门对事故进行调查处理，协助领导小组对抢险现场进行组织、协调、指导。
3．市公安局：按规定协助上级部门对事故调查处理，组织、协调、指导公安干警抢险、救助、维护秩序、保护现场和疏导交通。
4．市卫生局：组织、协调、指导医疗机构做好事故现场伤员救助和治疗工作。
5．市交通局：按规定协助对盛装危险化学品特种设备运输车辆发生事故的调查、处理。
6．市劳动和社会保障局：按规定负责事故伤亡人员工伤认定工作。
7．市委宣传部、市文广局、市报社：负责抢险救护的信息发布及新闻报道工作。
8．市电业局：负责恢复被损坏的电力设施。
9．市人武部和公安消防支队：组织协调部队参与救护工作，指导现场灭火、侦检、消除泄漏和污染，抢救人员物资和抢修设施。
四、特种设备报告和应急救援现场组织
（一）特种设备事故的报告
1．特种设备发生事故后，事故发生单位或者业主必须立即报告主管部门和市质量技术监督局。（值班电话0391-6613928）
事故报告应包括以下内容：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；事故发生地点；事故发生时间（年、月、日、时、分）；事故设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。
2．市质量技术监督局接到严重事故、重大事故、特大事故、特别重大事故的报告后，应立即报告市政府和省质量技术监督局。市政府通告各有关成员单位。
（二）应急救援现场组织
1．特种设备发生事故后，事故单位和现场作业人员在迅速报告事故的同时，应采取措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护好现场。
2．市质量技术监督局接到事故报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。
3．接到事故报告后，市政府立即通知领导小组成员单位，迅速到达事故现场，开展抢险救援工作。
4．特种设备事故应急救援领导小组积极协调各单位，做好以下工作：
（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救护工作；
（2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作；
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充；
（4）在本行政区域紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；
（5）根据事故情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作；
（6）配合上级部门进行事故调查处理工作；
（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（8）及时向市委、市政府及上级有关部门报告救援进展情况；
（9）做好事故信息的发布及新闻报道工作；
（10）办理其他临时性工作。
（三）现场抢险救援分组及各组职责
特种设备事故应急救援领导小组应根据现场实际情况，分组进行抢险救援工作。
1．抢险救援组：负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢险物资运输等工作；
2．技术指导组：负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作；
3．治安管理组：负责现场警戒、维护秩序，疏导交通、疏散群众工作；
4．医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作；
5．后勤保障组：负责现场抢救物资供应及其他后勤保障工作；
6．善后处理组：负责伤亡家属接待和处理善后事宜；
7．信息新闻组：负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。
五、几点要求
（一）各乡镇、街道办事处及市政府各有关部门、各使用特种设备的单位或业主，要充分认识特种设备事故应急救援工作的重要性，明确专人负责特种设备安全管理。根据本部门、本辖区的实际情况，制定切实可行的特种设备应急救援预案。
（二）各特种设备事故应急救援领导小组成员单位，要根据本预案确定的职责制定特种设备应急救援实施方案，并使相关人员熟悉、掌握方案的内容定期进行演练。
（三）学校、幼儿园、车站、商场、宾馆、体育场馆、展览馆、洗浴场所、风景区、游乐园等公共场所使用特种设备的单位或业主，以及盛装易燃、易爆、有毒介质或化学危险品的特种设备的使用单位或业主，要加强特种设备安全管理，其作业人员必须培训考核持证上岗，特种设备必须注册登记和定期检验。
（四）本预案中特种设备事故应急救援领导小组成员单位可根据市委、市政府的要求进行临时调整；
（五）任何组织和成年公民都有参加特种设备事故应急救援的义务。
主题词：行政事务 设备 方案 通知
主办：市质监局 督办：市政府办经贸科
抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检
察分院，市法院，市检院。
济源市人民政府办公室 2005年4月30日印发
