近期，专家提出的一种节能新观点，引起业界尤其是工业锅炉生产企业的广泛关注。这种观点认为，我国在今后很长一段时期内，经济的增长不仅仅依靠新建电厂，而且还应依靠通过节能而“发电”的“第五电力工厂”。以中国目前能源利用效率的现状来看，节能比新建锅炉房、增加供热机组和发展水电、火电、核电都要廉价。与世界先进水平相比，我国在能源效率、单位产值能耗等方面仍然存在较大差距，我国单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，主要产品能耗比世界先进水平高40%。我国能源利用率约33%，与世界先进水平相差10个百分点，节能潜力巨大。
开展节能是工业锅炉行业的大事。我国工业锅炉行业量大面广，平均容量小，且以燃煤为主，年耗燃料约4亿tce标准煤。由于锅炉运行效率不高，能源浪费相当严重，开展节能降耗、提高能效已成为行业健康发展的重中之重。
节能工作颇有效
工业锅炉行业的节能工作，经过多年的努力，已取得良好成效。但在一定程度上，我国工业锅炉的发展以及产品结构的调整是与国家能源、环保工作的开展分不开的。上世纪60年代，上海率先开展小锅炉革命，淘汰兰开夏、考克兰等老式低效手烧炉，推广由上海工业锅炉厂开发成功的快装链条炉排水火管锅炉。1976~1979年为适应我国工业锅炉燃煤煤质普遍下降的形势，开展了燃用劣质煤工业锅炉的新产品研制工作，经过4年多的努力，共研制和推广了包括沸腾床锅炉、往复炉排锅炉、链条炉排锅炉、抛煤机锅炉在内的56个品种；其后，全行业组织开展了中质煤及燃油锅炉联合设计，形成了21个燃中质煤产品和4个燃油锅炉产品。80年代，国家有关部门立项组织开展工业锅炉产品评比选优，后演变为行业经常性的节能产品评比，直至1998年，共有十几批、100多个产品被评为节能产品并推向社会，同时分批淘汰了数十个落后低效产品。上世纪90年代，在全球环境基金会的资助下，部分企业中标参加了GEF中国高效工业锅炉项目，但实施效果与当初设想相差较大，虽然引进消化、开发了一些产品，但未能很好推广。上世纪90年代后期，原国家经贸委还组织开展了75t/h循环流化床锅炉的研制工作，并取得了相应的实用成果。
开展节能对促进行业发展起到十分重要的作用，但仅仅基于产品技术的改进和提高。由于工业锅炉整体能耗水平的降低是一个系统工程，与此相关的一些问题至今未能很好解决，如运行管理、燃煤供应等，很大程度上制约了工业锅炉技术性能的发挥。
他山之石可以攻玉
国外先进国家在锅炉方面的节能立法和节能措施对切实改进我国工业锅炉的节能工作有很强的借鉴性。目前，发达国家的节能观念已从上世纪70年代初为应付能源危机而实行节约和缩减，演变成以提高效益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。
节能成为欧盟的主要政治目标之一。在欧盟不仅每个国家都制定了锅炉效率及节能导则，整个欧盟还成立了节能指导委员会，通过立法推动整个欧盟的节能工作。如欧盟推出的锅炉效率导则，定义了锅炉分类，规定了生活和商业供热锅炉的最低热效率要求。德国规定了更细致的标准效率，通过选取五个不同负荷下的锅炉效率进行加权平均，确定锅炉的标准效率。该标准效率称为德国标准效率。同时，德国还制订了BimSchV法规，对大气排放物进行了严格限制，规定功率大于50kW的燃油、燃气系统的排烟热损失不能高于9%，对已经安装使用的燃油、燃气系统提出了一定的整改过渡期，提出在规定的期限到达时，所有旧的燃油、燃气系统必须执行新的法规要求。英国的生活和商业供热锅炉的标准效率，通过选取满负荷效率和30%负荷效率通过计算得到。相应的效率导则规定家用锅炉不论是比例调节方式的锅炉还是开关调节方式的锅炉，也不论是常规锅炉还是冷凝锅炉，标准效率分成7级，所有国家的家用锅炉产品要进入英国市场，必须进行测试分级。
美国积极开展锅炉能效标识和认证工作。美国的能效标准由能源部负责制定和实施，采购法以及几个总统令都规定政府必须采购“能源之星”的认证产品。“能源之星”间接地成为政府强制性行为，是国外产品进入美国市场的技术壁垒。
发达国家均实施节能锅炉产品的经济补贴制度。冷凝式锅炉均具有较高的热效率，比常规锅炉高15~20个百分点，节能效果突出。但冷凝式锅炉的投资成本一般为常规锅炉的1.5~2倍。要鼓励用户使用先进的节能技术产品，国家必须运用财政、信贷、物价、税收等经济调节手段鼓励、引导节能技术的开发利用，支持推动节能工作的开展。日本为了鼓励企业进行节能技术改造，设立特别利率贷款，企业可向日本开发银行及其金融金库申请，特别利率为5.35%~5.55%。美国为了提高能源利用率和减少环境污染，政府每年为节能技术预算拔款。德国对节能投资给予7.5%的补助。英国为支持用户采用节能的冷凝式锅炉，设立了节能信托基金补助方案，对安装冷凝式锅炉的家庭补贴200~250英镑，而使用常规锅炉的家庭则不能获得此项补助。
重攻四大难点
工业锅炉行业开展节能工作意义重大，生产企业正在付诸努力，加紧实施。目前急需解决四大问题。
节能监督、管理机构和相关制度法规健全，监督管理不力。我国至今没有工业锅炉的节能监督管理法规、制度和专业的节能政策措施，更没有建立相应的健全的工业锅炉节能管理机构和监督机构，现有的各地作为事业性单位的节能中心，近年来也因人力和财力的制约没有很好的履行政府委托的监测工作。
节能技术和产品研究开发力量薄弱、分散。目前，工业锅炉节能技术和产品研究开发缺少有效的组织和实施，既没有为政府节能决策提供技术支撑的工业锅炉专业技术研究机构，也缺乏足够的经费用于工业锅炉节能技术和产品研发以及相关节能技术和产品的推广。
节能技术法规标准不健全或年久未修订。目前在工业锅炉节能管理标准方面，只有《评价企业合理用热技术导则》、《工业锅炉节能监测方法》、《工业锅炉经济运行》等推荐性标准，缺乏强制性的产品最低能效标准，而且由于年久未予修订，有关技术指标已不能适应新形势节能工作的要求。
缺少有效的节能激励政策和措施。现有的节能政策、措施在针对性、专一性、协调配套性、可操作性等方面与市场经济的要求存在不同程度的不适应，适应市场经济的长效节能战略管理、监督、激励机制有待深入探索，并尽快研究制定。
