在我国，作为目前最具市场前景的环保节能的能源利用方式，既能供热又能发电的“热电联产”正在逐步取代传统的小锅炉，成为一种被广泛采用的供热方式。但这个行业由于还没有一套合身的游戏规则，他们的生存也步履维艰。
浙江嵊州。大大小小的纺织厂、印染厂星罗棋布于青山绿水间。甬金高速如同一条灰黑色的软剑，蜿蜒将嵊州工业区拦腰斩为两段。高速公路一旁不远处，一只烟囱高耸着，肆无忌惮地喷吐着黑烟。
这只烟囱的使命将于下个月终结。高速公路的另一边，一条输热管道如同一条银白色的巨蛇，将信子吐到了公路边。“６月份我们的新管网就将开通，覆盖开发区的所有用热企业。”嵊州新中港热电厂董事长谢百军说。
在浙江乃至全国，作为目前最具市场前景的环保节能的能源利用方式，既能供热又能发电的热电联产正在逐步取代传统的小锅炉，成为一种被广泛采用的居民采暖和工业供热方式。在大部分工业区，热电厂也已经成为园区基础设施的一部分。
但是，中国似乎还没有习惯一个节能行业就此横空出世，政府甚至还没有来得及制定出一套合身的游戏规则，他们的生存也由此脆弱不堪。２００５年，中国热电企业亏损面超过六成。
小热电厂赢利１亿多元
“４月份我们厂的毛利达到５００多万元，５月份的赢利状况会更好。”在嵊州新中港热电厂发电机和汽轮机的轰鸣声中，董事长谢百军说。
新中港热电厂是绍兴市嵊州开发区惟一一家热电厂，总装机容量２．８５万千瓦，额定供热能力１００ｔ／ｈ，为嵊州城区和工业区几乎所有用热企业提供工业用热。
嵊州市发改局局长孙伟说，从上世纪９０年代开始，当地的印染和纺织企业开始出现产业集聚。由于需要大量的蒸气，各个工厂都自建小锅炉，整个嵊州市烟囱林立，环保的压力越来越大。
近年来，嵊州市开始对纺织和印染产业进行规划，要求只要是需要用热的企业，就必须把工厂设在热电厂的供热半径之内。通常这一半径为１０公里左右。
“考虑到自建小锅炉的燃料成本和管理、人力、安全、维护等成本，用热电厂供的蒸气要划算得多。”中国电力协会热电专业委员会高级工程师王振铭说。
“天马热电厂是由原来天马印染厂的自备电厂扩建改造而成。”浙江天马实业董事长蒋张水说，他们把原来的小锅炉全部改造为热电联产的锅炉后，印染成本降低了一半。同时，这些锅炉产生的电除了自用之外，多余的就以极低的价格卖给电网。
现在，天马热电厂每小时向绍兴县滨海工业区５０多家用热企业提供４２０吨蒸气，去年实现赢利１亿多元。
热电厂已成招商引资砝码
由于纺织和印染工业发达，绍兴县现有１６家热电厂，几乎一个乡镇就有一个。绍兴市电机工程学会陈耀东秘书长说，这些热电厂都是纳入浙江省政府的规划，并且是基于“以热定电”的原则审批的。
在浙江以及中国东部一些发达地区，热电厂已经成为工业区招商引资的砝码。
“现在浙江的热电企业都已经享受到了‘煤电联动’和‘煤热联动’。”浙江杭联热电公司总经理盛吾法说。
热电专委高级工程师王振铭指出：“热电厂应该是以供热为主，发电为辅，这样才能保证热电厂的运作，否则如过去的‘以电补热’一样鼓励热电厂多发电，热电厂就会变成小火电。以供热为主就需要在热电厂的供热半径之内有充足的热负荷。”
对很多地方来说，热负荷的增长是一个渐进的过程。江苏省宝应县协鑫生物质能热电厂负责人说，他们所在园区刚刚开始招商引资，还没有多少用热企业入驻。并且，县里并没有强制拆除掉原有小锅炉，所以现在要达到一定的热电比很困难。“国家应该给热电厂三年的缓冲期，逐步达到热电比要求。”他说。
在煤价上涨之后，国家虽然调整了电价，但是电价的上涨幅度远远抵不上煤价上涨带来的成本，发电业务本身就是亏损的，也就难以实现“补热”。并且，北方大部分地区并未实施“煤电联动”和“煤热联动”，大部分热电企业经营困难。
南通新兴热电厂是南通市第一个台资热电企业，拥有两台１．５万千瓦的机组。煤价上涨后，公司在亏损和持平之间徘徊。“今年上网电价又降低了，这对企业打击很大。”新兴热电厂总工程师杨美君说。
浙江省经贸委节能监测中心主任胡淼龙表示，热电企业要扭亏，就要改变煤价的市场化和热价、电价由政府制定的不对称的价格机制。
又要回到既耗能又污染的老路上
中国能源网信息总监韩晓平称，虽然热电企业不认为自己是电力企业，但事实上，管理部门正是电力公司。
胡淼龙表示：“热电是公共设施，也是一个产业，必须是政府部门来管，不能由电力企业来管，这既有管理经验的问题，也有管理利益的问题。”
中国能源网信息总监韩晓平认为，按中国的电力改革思路，电力企业今后得竞价上网，但是，这种竞价对热电企业来说却难言公平。
５月下旬，在厦门举行的海峡两岸热电联产学术交流会上，国家能源领导小组办公室政策处处长曾红燕透露，国家发改委正在调研，准备把１０千瓦机组及以下的电厂关闭掉２０００万千瓦。这让参加会议的数百家热电企业人人自危。
王振铭说，目前国家只鼓励３０万千瓦以上机组的大电厂，因为只有大机组才能达到热效率的要求。但是以往在计算热效率时，统计部门往往只统计热电厂发电的能耗，而将供热的部分忽略不计，从而得出热电不环保的结论。
最近河南省出台规定，拟关闭１０万机组以下的热电厂，将热电企业同小火电混为一谈。“热电厂关闭了，用热企业只能自己建小锅炉，这就回到了既耗能又污染的老路上。”王振铭说。
“中国南北差距巨大，在政策上不能搞‘一刀切’，早期的热电厂也的确处于无序状态，但是现在的热电厂多是应产业集聚出现的供热集中需求产生，在浙江如果关闭热电厂，工业用热势必无法保证。”胡淼龙说。他指出，按照国家《节能法》规定，对于热电企业发的电，电网公司应该“优先上网，优先认购”。
王振铭表示，他现在的目标是促成热电企业成立一个商会，增强与政府的谈判能力。“热电商会如不能成立，我将死不瞑目。”这位年逾古稀、在业界享有极高威望的热电专家说。
