12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。
会议明确了2026年经济工作发展方向，强调“增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好”。
与往年中央经济工作会议相比，本次会议在政策取向上对下一年经济工作进行了更为详尽、具体的部署，“改革”与“政策”成为贯穿本次会议经济工作部署的高频词。
内需端 政策“扩容”与改革“疏堵”双向发力
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。
本次中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时，继续把内需工作摆在首位，强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”。
近年来，习近平总书记高度重视提振消费、扩大内需工作。他说，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”，“要牢牢把握扩大内需这个战略基点，努力探索形成新发展格局的有效路径”。
回望2025年，我国将扩大内需作为稳增长的核心抓手之一，打出 “政策扩容+改革疏堵”“组合拳”。
财政政策由“积极”转为“更加积极”，发行1.3万亿元超长期特别国债，同步支持“两重”项目建设和“两新”政策扩围，全面提振国内需求;货币政策由“稳健”调整为“适度宽松”，通过降息、降准等操作降低社会融资成本，形成扩大内需的政策合力。
改革举措则剑指深层堵点，清理消费领域不合理限制性措施;发布新版市场准入负面清单、施行《中华人民共和国民营经济促进法》，整治“内卷式”竞争，构建良性竞合生态。
在政策引领和改革创新的双重作用下，前三季度，我国制造业投资同比增长4.0%;最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点。
“深入实施提振消费专项行动”“优化‘两新’政策实施”“清理消费领域不合理限制措施”……本次会议一系列举措布局“建设强大国内市场”。政策“输血”与改革“造血”相结合，由内需主导的经济增长模式，根基将愈加牢固。
创新端 政策“赋螚”与体制“破局”深度融合
发展新质生产力，是通往高质量发展的必由之路。
2025年，习近平总书记的考察足迹遍布大江南北。他多次强调科技创新、产业创新的重要性，指明“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。
2025年，多项支持创新的政策发布落地，勾勒出中国拥抱新质生产力的决心：5月发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，8月印发《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，再到各地科技创新税收优惠政策的落地……政策红利有效降低创新成本，点燃了企业研发热情，推动中国首次跻身全球创新指数排名前十，深圳-香港-广州集群跃居全球创新集群榜首。
以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。
“经过这些年努力，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合势头良好，但某些体制机制不顺的问题仍然存在。”今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出当前创新瓶颈所在。
立足构建支持全面创新体制机制，我国进一步深化科技成果转化机制改革，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。同时，通过改革促进企业创新主体地位进一步强化，切实为创新活动松绑减负。
政策与改革的协同效应，最终体现为创新成果从“点状突破”向“系统集成”升级：具身智能、氢能和核聚变能、脑机接口……前沿技术正加快转化为驱动高质量发展的现实生产力。
部署明年经济工作，会议进一步要求，“制定一体推进教育科技人才发展方案”“完善新兴领域知识产权保护制度”“完善人工智能治理”……政策“赋能”与改革“破局”同向而行，中国经济向新而行的路线图更加明晰。
外贸端 政策“护航”与制度“提质”协同增效
今年以来，关税战、贸易战冲击着世界经济秩序。面对外部需求的不确定性，一系列宏观政策精准发力，为外贸主体纾困解难、稳定预期。
4月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议提出，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。
办法总比困难多。在出口退税提速、扩大出口信用保险等政策“组合拳”助力下，一家家外贸企业布局新的海外市场，降低对单一国家外贸依存度;改革端聚焦制度“提质”，在自贸试验区等高地上对接国际高标准经贸规则，深化内外贸一体化改革，推动跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，促进外贸提质增效。
在政策“护航”与改革“破壁”的协同作用下，中国外贸逆势而上。
今年前11个月，我国货物贸易出口总值同比增长6.2%;前三季度，服务贸易同比增长7.6%。中国产品、中国技术、中国服务的“含金量”愈加凸显。
“改革发力”内嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革发力”加持。激发二者的协同效应，做到问题导向一致、目标方向一致，才能推动二者形成合力。
今年中央经济工作会议强调，“明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效”，并明确将“增强改革与政策的协同效应”作为未来工作的重要指引。
以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，这“双轮驱动”不仅是中国经济破浪前行的必然选择，更是制胜未来的关键所在。
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