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多地陆续出台“十五五”规划建议,“路线图”愈加明晰

   2026-02-11 人民日报海外版40
核心提示:多个经济大省(如广东、江苏、浙江等)近期陆续出台“十五五”规划建议,明确高质量发展路线图。这些省份贡献了全国超六成GDP,前三季度经济表现稳健。规划普遍聚焦于推动新兴产业(如人工智能、新能源)和未来产业,并通过促消费、稳投资、深化改革开放来扩内需、增动能,旨在继续发挥全国经济“压舱石”与“火车头”作用。

经济大省因具有产业体系完备、市场规模大、辐射能力强等综合优势,在全国经济大盘中一直扮演着重要角色。2025年临近收官,经济大省继续发挥“顶梁柱”作用,在“稳”的基础上迸发出“进”的动能。近日,多地陆续出台“十五五”规划建议,经济大省未来怎么干的“路线图”愈加明晰。

挑大梁 “走在前”

中国经济版图中,广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等10省份,以占全国近两成的面积,贡献了全国超六成的GDP,成为稳住全国经济基本盘的“压舱石”和高质量发展“火车头”。

今年前三季度,GDP总量居前十的经济大省表现突出,9个省份增速全部高于或比肩全国平均水平,展现出强劲的发展动能。总量方面,经济大省也迎来新突破。如江苏GDP首次在前三季度突破10万亿大关;上海、湖南首次突破4万亿。至此,经济十强省前三季度GDP全部跨入“四万亿俱乐部”,经济大省的入门门槛再次拉高。

看具体领域,工业方面,前三季度8个经济大省规上工业增加值增速跑赢全国;消费方面,7个省份社会消费品零售总额增速超过全国;外贸方面,经济十强省贡献了全国超七成的进出口总额。如河南、湖北的进出口总值同比增速分别达到了18.7%、25.3%;江苏、上海、湖北、河南的出口总值同比增速均在10%以上。

看未来规划,10个经济大省中,有5个给自己定下了“走在前”的目标。12月8日,广东省出台“十五五”规划建议,明确从党的二十大到2035年,用13年时间实现经济总量倍增,人均地区生产总值达到中等发达国家水平;江苏提出“在高质量发展上继续走在前列,在推动科技创新和产业创新融合上打头阵,在推进深层次改革和高水平开放上勇争先,在落实国家重大发展战略上走在前,在促进全体人民共同富裕上作示范”;浙江提出“通过五年的不懈奋斗,高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展,率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”。

结构向优 动能向新

经济大省也是经济发展结构向优、动能向新的先行者。全国多地出台系列政策措施,推动数字经济、人工智能等新兴产业茁壮成长。

近日,广东对外发布了数字经济建设“施工图”,提出打造可信数据流通“一张网”、绿色协同算力“一张网”、空天地海通信“一张网”等举措,进一步夯实数字经济发展底座。同时,广东明确到2027年人工智能核心产业规模超过4400亿元、规模以上工业企业数字化转型数量突破6万家等系列量化目标。

在近期多地公布的“十五五”规划建议中,新兴产业和未来产业成为经济大省的布局重点。浙江提到,加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展;山东提出,将实施未来产业引领计划,建立从技术发现到产业培育的全链条支持体系;广东明确,要全面推动产业科技互促双强,统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

国研新经济研究院创始院长朱克力认为,各地“十五五”规划建议在科技创新与产业布局上,呈现精准定位、特色鲜明、协同共进的特征,既立足自身资源禀赋,又瞄准国家战略需求,形成差异化竞争与协同发展的格局。“经济大省作为顶梁柱和排头兵,在产业转型升级中扮演着技术突破、模式创新和生态构建的核心角色。经济大省可与中西部省份合作,通过技术输出和产业合作,推动梯度转移和协同升级。”朱克力说。

扩内需、稳投资、促开放

内需是经济发展的基本动力。经济大省发力促消费、稳投资,通过消费季活动和重大工程牵引等不断增强发展的内生动力。

广东省财政专项新增安排35亿元,实施六大优惠政策;江苏未来4个月将发放超4亿元消费券,1800余场特色活动将持续开展,汽车焕新补贴最高提至1万元。

近期,一批重大工程不断刷新“进度条”。在四川达州,成达万高铁控制性节点工程——渠江特大桥日前实现主体合龙,为后续轨道施工奠定基础;在山东临沂,蒙河双堠水库施工加紧进行,目前工程进度已达75%;在广东湛江,环北部湾广东水资源配置工程最大泵站水池即将封顶,该工程预计2031年通水,将惠及1800多万人。

在推进深层次改革和高水平开放方面,经济大省也在持续发力。

在营造良好营商环境方面,四川近日出台了25条措施,着力破解营商环境建设的重点、难点、堵点问题。例如,在退出机制上,探索强制清算退出机制,推动市场资源高效流转。

在融入和服务全国统一大市场建设方面,河南今年制定实施了《融入服务全国统一大市场 助力做强国内大循环实施方案》,建立了150项年度任务清单。

为了进一步激发增长潜力,经济大省要在改革创新方面再发力。在朱克力看来,下一步经济大省应聚焦系列突破,比如突破区域协同壁垒,推动经济大省与周边省份共建“创新走廊”;突破体制机制障碍,在低空经济等领域先行先试等,为地方经济发展注入更强动力。


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