太原市小店区、万柏林区每年分别拆除城中村燃煤采暖锅炉2000台以上;尖草坪区、晋源区每年分别拆除锅炉1000台以上;迎泽区、杏花岭区每年分别拆除锅炉500台以上;经济开发区拆除锅炉200台以上。
日前,《加快解决城中村燃煤污染实施方案》获得市政府通过,并为各城区下达了拆除锅炉的数量目标。文件还明确,各责任单位行政一把手是第一责任人,对本区域、本部门、本单位所承担的工作负总责。届时,市政府还将组成检查考核组对各责任单位任务完成情况进行检查考核,工作进展缓慢、未完成年度任务的单位,依法追究相关负责人责任。
太原市城中村锅炉比较集中的区域,以万柏林区和小店区为多。据统计,太原市有大大小小的城中村共83个,人口12.74万,面积约100平方公里,几乎相当于太原市建成区面积的一半。目前,市中心区(南中环以北、太行路以西、和平北路以东、新店街以南)的城中村达到42个,有居民8万余人,采暖燃煤锅炉1.6万余台,多为土小锅炉。要命的是,这些锅炉没有安装任何除尘、脱硫设施,且烟囱高度均在15米以下,基本上都是超低空排放。根据市环保局对市区大气环境容量核定结果,采暖期低空污染排放对可吸入颗粒物浓度的贡献率高达69.2%,对二氧化硫浓度的贡献率达到43.3%。
拆除城中村锅炉并非易事,虽然对“城中村”小燃煤锅炉进行改造,涉及“城中村”的整体改造,难度极大,推进十分困难。“要取缔城中村燃煤锅炉,关键还要做好热能置换,并加快城中村搬迁改造,通过集中供热或区域供热等方式来予以解决。”市环保局大气处处长孙建星介绍说。目前,市区仍有近3000万平方米靠分散燃煤锅炉进行取暖,依照该市集中供热每年新增400万平方米的供热速度,还需要近8年才能全部置换完成。
2009年9月底前对市中心区和重点交通干线两侧50米范围内的“城中村”临街燃煤锅炉进行综合整治,彻底取缔临街经营性燃煤锅炉,改用电、气等清洁能源和洁净能源。2010年全面完成太榆路、机场大道、建设北路、迎泽西大街、长风东大街、恒山路等交通干线两侧19个村燃煤锅炉整治,彻底杜绝燃煤锅炉冒黑烟现象。2012年前全面完成重点城中村整体搬迁改造,通过集中供热或区域供热彻底解决燃煤采暖锅炉污染问题——城中村锅炉拆除时间表已定,城中村锅炉的拆除将负重前行。
为配合城中村锅炉的拆除工作,市级财政每年拿出一定资金,并积极争取省财政、省环保等专项资金支持,为城中村燃煤污染控制提供财力保障,用于城中村集中供热、采暖用电用气后拆除燃煤锅炉的补贴。有关部门也将减免城中村集中供热配套费、供电供气增容费,建设费用按实际成本进行核算。国土部门积极争取土地转用指标,适当向城中村改造倾斜,加快城中村改造土地转用手续办理速度。规划部门也将简化办事程序,缩短审批时间,加快城中村改造规划审批。
